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临港新片区打造外国人才试验区:紧缺人才可放宽年龄、学历等限制
2019-12-03 09:39:03

在香港附近的新区,有关外国人才的创新政策取得了重大突破。

9月20日,上海市科委副主任、市外办副主任傅国庆在香港附近新区政策会议上表示,总体而言,上海的想法是全力支持香港附近新区更方便、更开放地引进外国人才,并给予新区管理委员会更多的外国人才自主权,紧密围绕习近平总书记“汇聚世界各地人才”的战略构想。

“与此同时,我们积极与科技部和国家外事局沟通协调,争取新区对外人才政策的最大红利。我们特别发布了《关于支持毗邻香港的中国新区(上海)自由贸易试验区更方便、更开放地引进外国人才的通知》,努力把新区变成外国人才的试验区,让外国人才真正与国际标准竞争,转型升级,在新区安居乐业。”

统计数据显示,最近在上海工作的外国人达到21.5万人,占全国的23.7%,居全国首位。上海市发放的16万多份外国人工作许可证中,约有3万人是高端外籍人才(甲级),占18%以上。引进外国人才的数量和质量居全国首位。上海已经为600多名外籍人才办理了“外籍高端人才确认函”,居全国第一。共有58名外国专家获得了中国政府的“友谊奖”。2019年,上海连续七年被评为“中国最具吸引力的外国人才眼中最具吸引力的中国城市”。

新区对外人才创新政策的具体内容包括五个方面,包括加大支持引进国外科技人才的力度,支持引进国外科研创新团队成员参与重大项目,给予新区对外人才引进管理和自主权,为外国人进入新区创新创业提供便利,为新区的用人单位和外来人才提供更加便捷的服务。

1.加大支持引进国外科技人才力度,支持科研机构、创新平台、高新技术企业、研发中心、国有企业等高新技术领域的国外人才引进。在新领域和新领域工业发展急需的外国人才可以在年龄、学历和工作经验方面放宽。根据双方签订合同的日期,可以一次性发放两年以上的“外国人工作许可证”,以提高稳定的工作预期。

2.首次在支持引进国外科研创新团队成员进行重大项目时,领先的科研创新人才及其国外团队成员将被纳入外国人工作许可的“绿色通道”。不符合国外高端人才要求但符合基本准入条件的团队核心成员可被认定为国外高端人才,并享受简化物资救助流程等相关待遇。如果团队的其他外籍核心成员确实有必要,可以放宽年龄、学历和工作经验的限制。简而言之,对于国外科研创新团队的核心成员来说,他们可以享受从“无法进入”到“能够进入”的待遇。

3.在对新区引进外来人才给予管理和自主权方面,新区作为本市上市企业的第一个也是唯一直接推荐区,可以根据重点行业布局,推荐该区的重点科技创新单位列入“上海市科技创新职业名录”。上市企业聘用的具有高级管理或技术职务的外籍人员可视为外籍高端人才,并享受办理工作许可的相关便利。根据实际情况,并结合人才需求梯度,新区可给予外国人才额外10分奖金,涉及地方奖励,吸引外国人才到新区工作和生活。

新区可以对本区内的用人单位实行信用管理,简化信用质量单位无犯罪记录证明和最高学历证书免检等材料。

4.在为外国人来新区创新创业提供便利方面,对于在新区投资或创新创业的外国人,只要企业依法成立,就首次为外国人来中国申请工作许可,放宽年龄、学历和工作经验的限制。如需延期,需证明公司合法经营,不存在“空壳公司”骗取许可证或签署许可证的现象,延期才能顺利完成。

5.在为新区的雇主和外籍人才提供更便捷的服务方面,主要包括新区的雇主可以充分利用上海市科委(市外事局)的海外资源,为该地区的雇主提供海外人才引进平台。新区的外国高端人才可以在中国银行上海分行申请信用卡,享受简化办理卡手续、提供金融服务等优惠措施。支持新区建立外籍人才服务港,开展外籍人才岗前培训、法律咨询、文化交流等整合活动。

傅国庆说,下一步要认真总结经验,坚持在新领域对外人才政策不断创新,在新领域先行先试的基础上,结合对外人才工作的新问题、新情况、新要求,与时俱进。条件成熟时,我们计划在全市范围内推广,创建全市性、多面性的创新服务,吸引人才,努力开创上海外来人才的新局面

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